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關于加強基層計生干部作風建設促進新時期人口社會和諧發展
論文摘要:目前社會對生育政策的偏差,使得一些基層計生干部工作陷入被動,加強作風建設尤為重要。隨著經濟社會發展,現實中計生干部對計生工作產生了思想上不重視,作風不夠過硬,形成服務意識弱化,逐利行為強化等不良現象。因此要進一步加強作風建設,強化教育,完善制度,突出服務,促進新時期人口社會和諧發展。
  論文關鍵詞:計生干部;作風建設;應對措施;人口社會和諧發展
  
  隨著經濟社會發展,目前,學術界對生育水平的認識還沒有完全統一,社會對生育政策的理解也有一些看法和爭論,傳統生育觀念有所反彈,盡管各級政府有一整套督促基層計生工作的方法,如“一票否決”制度、“掛黃牌”警告制度,但一些基層的計生工作還是不可避免地陷入被動。因此,加強新時期基層人口計劃生育系統干部對基本國策的認識,加強作風建設,維護廣大人民群眾的切身利益,促進黨群、干群關系的和諧,促進人口發展和諧就顯得尤為重要。
  筆者通過學習十七大和《中共中央國務院關于全面加強人口計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》,結合平時宣傳工作實踐,對在當前基層人口計劃生育系統干部中,如何加強作風建設,形成共建和諧社會的強大力量談幾點思考。
  一、當前計生干部作風存在的主要問題與困難
  筆者通過長期在一線的了解、調查,如今基層計生系統干部作風總體上是好的,但與新形勢新任務的要求相比,基層人口計生部門在加強領導干部作風建設以及預防和懲治腐敗工作中也面臨諸多的困難,應引起足夠重視。個人認為在當前基層人口計劃生育領導作風建設中,主要存在以下幾個薄弱環節:一是思想上不重視,認識上不到位,對計生政策理解有偏差;二是反腐敗意識不強,防線不牢;三是監督檢查作風不深,措施不實。www.edntac.live特別是在某些農村(社區)基層計生干部還存在作風粗暴、不依法辦事,或者撈取好處,包庇他人違法生育等徇私枉法現象;某些基層計劃生育工作中還存在編造假數字,做假證明,瞞報超生人口,虛報工作成績等突出問題。
  要解決以上問題,還存在不少困難,突出表現為“三難”:一是一些領導意識淡化。當前一些基層單位領導對人口計生工作,認識有偏差,認為人口計生工作不像項目建設、招商引資,看得見摸得著,屬于“芝麻”類小事,只要不被“一票否決”就行,導致一些育齡群眾對計劃生育政策的錯誤認識;二是人員難管理。基層計生干部既有國家工作人員,也有各鎮、街自聘干部,還有各社區、村經過民主選舉或經過公開推考的人員,而作為縣(市、區)級計生部門只有業務上的指導,沒有人員管理上的調配權。三是監督難到位。由于基層計生工作點多、面廣、線長,雖然縣(市、區)、鎮(街道)、村(居)都要求計劃生育政務公開,但在執行中有些公開往往只流于形式,缺乏真正意義上的群眾參與和民主監督。因此在實踐中,往往對基層計生干部的服務行為和服務方式缺乏有效的監督手段。
  二、計生干部作風建設中存在問題的原因剖析
  (一)思想意識淡化
  人口計生戰線上的同志一般也兼著其它工作,相對比較繁忙、辛苦,一些人就忽略了有關計生政策和有關法律法規的學習,也放松了對計生工作重要性的認識。1、思想上不重視。不能充分認識我國人口問題的長期性、復雜性、艱巨性,對在計生工作存在的一些問題,進行思想教育和警示后,持無所謂態度;2、主觀上不努力。由于人口計生工作人少事多,日常工作十分繁瑣,計生考核指標不斷深化和細化,基層人口計生干部工作相對繁忙,因此,多數人無暇再去花費心思加強自我思想教育;3、重業務輕教育。由于基層計生部門十分重視業務工作,一定程度上減弱了對干部職工作風建設,對個別苗頭問題更是缺乏警惕性和預見性,進一步滋生不正之風的土壤。
  (二)服務意識弱化
  一直以來,許多人總是將人口計生部門看作沒有“油水”的“清水衙門”。因此部分計生干部在理想信念上產生偏見,認為從事計生工作沒有多大行政職權。表現在行動上即為工作不務實、事業無業績,見難就躲、見硬就回;工作責任不落實、辦事不公,執法不嚴;缺乏求真務實精神,好大喜功,牢騷滿腹。
  (三)逐利行為強化
  為政不廉、“雁過拔毛”的惡習也在某些基層計生干部身上漫延。日常工作中,常發現一部分計生領導干部,會利用手中的權力,變著法子獲取個人私利。憑心而說,他們的手中本無多大權力,但一些工作程序一旦進入他們的操作流程,個別計生干部就盡可能地將手中的職權作用最大化,不給好處拖著辦,給了好處放手辦,造成一些群眾的不滿,引發投訴甚至上訪。
  (四)制度監督虛化
  制度很多,措施不少,但得不到有效落實,這也是引起基層不良工作作風的一個重要原因。作風不實,制度如同虛設,辦事決策隨心所欲;監而不督,督而不查,查而不辦,睜一只眼閉一只眼,因此,很難發揮監督體系的應有作用。

  三、加強計生干部作風建設中的應對措施
  (一)強化教育,筑牢思想防線,形成不想為的意識
  教育是基礎,通過抓教育,筑牢廣大基層計生干部拒腐防變的思想道德防線。一要強化專題教育。要開展《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》等專題學習教育活動;組織學習黨章、公務員法、人口與計劃生育法律法規等,不斷增強計生干部思想道德修養。二要強化警示教育。要 組織基層計生干部觀看《計生系統行風建設警示錄》和《先進人物風采錄》等警示教育片和先進事跡報告片,學先進、比奉獻,警示基層計生干部慎用自己手中的“權力”,學會算好政治賬,個人聲譽賬,家庭幸福賬和身心健康賬“四本賬”。三要強化示范教育。要不斷深化作風建設和保持共產黨員先進性教育活動,把基層計生黨員干部“是否帶頭實行計劃生育,是否帶頭教育子女親友實行計劃生育,是否帶頭做育齡群眾艱苦細致的思想工作,是否帶頭關心解決育齡群眾的實際困難”等方面的示范作用,作為衡量檢驗他們先進性和作風建設的重要標準之一,激勵以身作則、身先士卒。 
  (二)完善制度,建立工作機制,形成不能為的環境
  首先要建立制度,規范從政行為。重點要規范基層各級人口計生部門一把手和基層計生干部的行政行為,防止權力過于集中而造成決策失誤、行為失范;制定好黨風廉政建設組織領導和責任分工、重大事項集體決策、政務公開、錯案責任追究、過錯責任追究、財務審計等規章制度,形成嚴格的依法行使職權的程序和管理體系。再次要依靠法紀,有效約束權力。要嚴明政治紀律、群眾工作紀律和檢查考評工作紀律;要認真規范各類檢查考評活動,以保證檢查、考核、評估權力的正確行使;要重視對基層信訪件中關于腐敗案件的處理;要加強財務審計和專項治理商業賄賂等工作。
  (三)強化監督,營造外部環境,形成不敢為的氛圍
  一要加大責任考核力度。結合《公務員法》實施,建立和完善崗位職能績效考核機制。以平時考核、年終述職及民主評議相結合,評價基層計生干部一年來的工作績效。二要加大作風監督檢查力度。要加大對基層計劃生育辦事公開、政務公開、村務公開情況的監督檢查力度,將檢查情況納入年度考核內容;要利用基層計生干部在聯鎮、聯街道、下基層以及處理群眾信訪舉報等機會,認真察訪基層計劃生育黨風廉政建設落實情況;要及時查處和糾正編造假數字,做假證明,瞞報超生人口,虛報工作成績等弄虛作假行為;要加強基層民主評議計劃生育行風和村民自治工作。三要加大案件查處力度。要充分利用網上抽查和群眾電話調查等形式加大案件查處力度,從嚴查處收送現金、有價證券和支付憑證等違紀案件;要嚴肅查辦以權謀私、弄虛作假、執法不嚴等侵害群眾利益的案件,構成違法違紀的,要依法追究其法律、紀律責任。
  (四)以德為先,煉就黨性情操,形成不愿為的品行
  “做人無德不足以立身,從政無德不足以建功”作為一名人口計劃生育工作干部的座右銘,個人要常修為政之德,時刻把重德修德、以德自律放在心上,加強黨性修養,永葆高尚的精神追求;要常思貪欲之害,常懷律已之心,做到秉公用權、廉潔從政,經得住各種風險的考驗;要常修進取之心,永不自滿,實現與時俱進,適應時代與社會的發展;要常修責任之心,以人為本為立足點,以“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”為出發點,擺正“主人”與“公仆”的關系,以務實的工作作風,認真落實對計劃生育家庭的獎勵扶助、扶貧幫困、信訪接待等工作,努力解決育齡群眾所關心的問題,以為群眾辦好事、做實事、解難事的實際行動。
  (五)突出服務 優化工作方法 形成積極為的作風
  新時期的人口計生工作必須強化服務意識,健全寓管理于服務之中的工作機制。要在服務中改進作風,樹立辦實事、做好事的服務理念,大力弘揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的計生工作精神;要在服務中強化創新,深入開展基層群眾自治示范村企和生育文明示范村(居)等創建活動,提升基層計生自我教育、自我管理、自我服務、自我監督水平;要在服務中與廣大育齡群眾建立感情,轉變群眾的婚育觀念,使計劃生育成為群眾的自覺行動;要在服務中提高計劃生育、生殖健康保健水平和優生優育促進能力,在服務中拓展工作領域、深化工作內容、提升發展后勁,使人口計生工作成為造福于廣大育齡群眾的事業,促使人口社會和諧發展的良好風氣形成。
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  •  更新時間:2012-11-26 13:06:02  作者:金偉峰 [標簽: 深入基層 基層 計生委 基層 證明 ]
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